壤塘县2017年二季度国民经济运行情况简析

　　今年以来，壤塘县经济在面对转型困难和错综复杂的宏观环境下，县委、县政府牢牢把握“稳中求进”的经济工作总基调，在促进工业快速发展、增强投资拉动、加快建筑业发展、推进服务业提速等方面采取了一系列针对性措施，取得明显成效。全县二季度经济呈现总体平稳、逐步提升的运行态势。 

　　经州统计局审定，二季度全县地区生产总值实现23983万元，按可比价计算同比增长6.7%，增速居全州第7位。完成二季度州定目标的98.7%（一季度目标24300万元）。分产业看，第一产业增加值3708万元，同比增长2.3%；第二产业增加值4831万元，同比下降2.3%；第三产业增加值15444万元，同比增长10.9%。 

　　一、2017年上半年经济运行特点 

　　（一）农村经济平稳增长。二季度，全县完成农林牧渔业总产值7203万元，同比增长4.0%。农业、牧业协调发展，同比分别增长1.0%、4.0%林业与去年同期持平。各类牲畜存栏227417头（匹、只），同比增长0.1%；各类牲畜出栏4174头（匹、只），同比下降21.4%;肉类总产量410吨，同比下降29.1%；奶类总产量1339吨，与去年同期持平。 

　　（二）工业生产继续保持良好增长态势。二季度全县工业增加值实现1012万元，同比增长15%，超额完成半年目标任务的112.4%。 

　　（三）固定资产呈下降趋势。上半年完成全社会固定资产投资65089万元，同比下降2.3%。 

　　（三）财政支出二季度高速增长,支撑GDP高位增长。一直以来我县GDP、及第三产业增加值主要依靠财政预算支出中八项支出来支撑，2016年第三产业中财政八大支出在GDP中的占比为36.3%，占第三产业的71.6%。今年二季度财政八大支出完成27137万元，同比增长31.3%，拉动第三产业同比增长10.9%，也是拉动我县GDP增长的关键所在。 

　　二、存在的问题 

　　总体来看，二季度我县经济运行保持稳定的发展态势，但同时也必须看到，我县经济运行中依然存在一些突出问题。 

　　（一）固定资产投资完成全年任务难度大 

　　1、固定资产投资存量不足。由于近年来投资总量逐年减少，固定资产投资呈下降趋势。投资库存量不足，上半年固定资产投资已完成6.5亿元，完成全年目标任务的41%，距离目标还差10亿，截至6月底，我县固定资产投资库存5.6亿元。 

　　2、投资单月量报送受限。按目前投资制度新规定，投资项目完成额只能按项目建设周期分月报数，在规划中跨年度完成的项目，只能按本年内实际建设周期完成量纳入今年固定资产投资额进行计算。如果超量报送又需提供佐证材料，但我县大部分项目都存在计划总投资远远高于合同价的情况，根本无法提供超量的原始支付凭证，只能严格按照单月量报送。 

　　3、项目前期工作进展缓慢，项目建设缺乏实质性进展，影响投资项目统计入库的及时性与投资量的报送。 

　　4、缺乏重大项目支撑。随着G317改扩建工程等省州重点项目的完工，县域内缺乏省、州投资规模较大、带动性较强重大项目支撑，现有的项目对我县投资支撑力和发展后劲明显不足，导致投资严重乏力。全年无上亿固定资产投资项目，5000万以上的投资项目也廖廖无几。 

　　（二）工业规模弱小。我县无规模以上工业企业，全县工业经济主要依靠规模以下的水电、砂石企业和传习所构成，总体规模较小，发展后劲不足。 

　　（三）建筑业发展滞后。全县总承包和专业承包建筑业企业仅有一家（壤塘县建筑安装装饰工程公司），总产值较小，增速缓慢。 

　　（四）服务业发展结构不优。 从二季度各行业发展构成看，全县服务业各行业发展不均衡，非营业性服务业占主导地位。二季度服务业核算主要依靠财政八大支出数据，占整个服务业的比重68.2%。而批零住餐、金融业、电信业、交通运输、仓储业等行业发展虽好，但所占比重仅占31.8%，对服务业的发展影响不大。其中，我县其他营利性服务业增加值仅靠全县一家重点服务业企业（阿州壤塘林业局）的营业额和增速来测算，其量小，发展速度有限，占整个服务业的比重仅2.9%，对服务业的贡献甚微。 

　　三、下一步工作措施 

　　（一）抓好固定资产投资项目入库申报工作，督促在建项目施工进度，并将此项工作纳入重推办重点督查内容。一是项目主管部门要继续加大下半年固定资产投资入库申报工作，加强新项目入库力度。二是大力推进在建项目的施工进度。由于受地区气候影响，我县下半年报送投资额实则仅有4个月时间，照此推算，每月的投资额要完成23750万元。因此，今年项目主管部门要做好项目储备工作，抓好新项目入库力度，促进新项目尽快开工，督促在建项目加快建设进度，确保全县投资稳定增长。县重推办将其固定资产投项目入库工作纳入督查内容，要求项目必须在开工后10日内录入“四川省固定资产投资项目在线审批监管平台”（藏区专项除外），15日内按固定资产投资项目入库申报材料清单，准备好各类要件在统计局完成项目入库申报工作，坚决严禁项目业主推迟入库时间、严禁投资项目漏入库。 

　　(二) 培育壮大工业企业，做好升规入库准备工作。积极实施中小企业培育工程，扶助小微企业顺利成长壮大，动态监测规模以下工业企业发展状况，重点关注本年累计主营业务收入接近2000万的企业，了解企业的具体生产经营状况，力争把符合条件的规下工业企业升级为规模上企业。尽早结束我县无规上工业企业的历史，有利于改善我县地区生产总值三次产业结构“三一二”的现状，使我县经济结构更趋合理，促进县域经济又好又快健康发展。 

　　（三）抓好有资质建筑业的入统工作。2016年建筑业占第二产业的比重为84%，而建筑业的增加值是由具备资质建筑业总产值的增长速度来测算的，对我县建筑业增加值有一定的影响。目前，我县有资质的建筑业只一家（壤塘县建筑安装装饰工程公司），其发展速度缓慢。由于固定资产投资的拉动下，我县引进了一些建筑业，应加强对全县建筑业企业进行清理，将具备资质以上的建筑业进行审核入库，纳入“五上企业”的统计范畴，做到应统尽统，真实有效反映我县建筑业发展水平。 

　　（四）时时关注服务业各行业发展趋势，进一步优化服务业结构比例。一是加大存量资金的清理使用，狠抓财政预算支出执行力度，力保上半年财政八大支出同比增速不低于同期增速。二是继续抓好商贸、营利性服务业行业的发展，重点做好纳入GDP核算的其它营利性服务业涉及企业的清理排查工作，逐步降低非营利性服务业的主导地位，提升其他营利性服务业所占比重，改善服务业结构比例。三是各经济相关职能部门加强与上级部门的沟通和协调，争取各级部门关心和支持我县经济发展。 

　　（五）继续搞好全年农村居民可支配收入工作。一是挖掘工资性收入的增长，强化劳务输出，采取措施让外出务工人员出得去，留得下，确保全县人均务工收入增速升位。二是发展好村级集体经济，通过村级集体经济的分红，带动财产性收入的增长。三是通过产业扶持，做大做强经营性收入，确保农村常住居民可支配收入稳步增长。 

　　（六）严格明确目标，狠抓各项工作落实。围绕全县的发展目标任务，各行业部门认真履行职责，严格执行壤塘县统计工作联席会议制度和经济运行季度分析制度，抓实行业数据支撑，时刻关注行业发展和全县经济运行情况，采取积极有效措施，解决好工作中的困难和问题，确保各行各业目标任务的圆满完成。 

　　                                   壤塘县统计局 

　　2017年7月26日