365备用网址大全关于县政协十三届一次会议以来委员提案办理情况的通报

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　　关于县政协十三届一次会议以来委员提案 

　　办理情况的通报 

　　——2017年9月22日在政协第十三届壤塘县委员会常务委员会第三次会议上 

　　副县长  江  玲  

主席、各位副主席、秘书长，各位常委： 

　　受县人民政府委托，我向本次常委会议通报县政协十三届一次会议以来委员提案办理的情况，请予协商。 

　　一、基本情况 

　　在县政协十三届一次会议期间，全体委员以高度的政治责任感和严肃负责的态度，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，紧紧围绕全县的中心工作和广大干部群众普遍关心的问题，对政府工作广泛深入讨论协商，坦陈己见、建言献策，共商富民兴县的大计。经梳理归类，形成经济发展、法劳人社、民族宗教等方面的64件提案，交由县人民政府办理。对这些提案，县人民政府高度重视，迅速组织发改、教育、民宗等22个承办单位采取有效措施，积极主动办理，取得了明显效果。截至目前，提案答复率达100%，办理结果满意度93.75%，办理态度满意度92.15%。 

　　一是已解决或基本解决（A类件）的有33件，占提案总数的51.56%。这部分提案意见反映了群众的迫切需要，可以解决且具备解决条件，办理落实也比较快。如，第3号《关于解决好“菜篮子”工程的提案》，建设“微田园”2975个334.55亩，流转耕地1500余亩示范推广，扶持蔬菜大户种植190.35亩。第4号《关于配置专门人员，将民族工艺品尽快推向市场的提案》，积极注册野生菌“壤巴拉”商标品牌，建成高原生态野生菌产供销一体化项目，改造提升“壤巴拉”农土特产销售门店，建好邮掌柜电子商务销售平台。第5号《关于发展农（牧）家乐等乡村旅游助推脱贫攻坚的提案》，在南木达、上寨、壤古村克久等地集中打造旅游接待示范户40户，加强“农家乐”从业人员培训教育，努力提升旅游服务质量和水平。第7号《关于报销车费的提案》，深入研究政策，明确“自行解决交通工具的，可凭汽车加油燃油票，参考普通汽车客运票价报销车船费；无法提供有效票据（车票、燃油票）的，报销金额参考当日普通客运票价的70%予以报销”方式合理报销差旅费。第41号《关于加强对农牧民法制宣传的提案》，编制七五普法规划，大力加强法治示范乡镇和学法用法示范单位创建，持续推动法律“六进”活动，举办法治讲座培训和以案说法宣讲266场次，编发藏汉资料5种近万册，签订法律顾问64个，建立法律图书角和宣传栏30个，培养寺庙和村（社区）法律明白人324人。第45号《关于干部职工健康体检的提案》，组织在职机关事业单位、离退休干部职工、村干部和寺庙民管会成员等在县外健康体检1995人，报销体检费108.6万余元。第60号《关于培养农牧民群众增收致富能力的提案》，大力实施就业促进工程，狠抓就业和再就业政策宣传，组织专场招聘会，大力开展中式烹饪、酒店服务、乡村旅游等职业技能培训11期630人次（包括建档立卡贫困户230人）。同时完成了第19号、第25号、第28号、第29号、第33号、第42号、第50号、第52号、55号、62号等26件提案所涉及的城市管理、供电、道路、教育、卫生、就业、产业扶持等事项办理，使城镇、农村和寺庙公共基础条件得到了有力改善，群众生活质量有效提升。 

　　二是正在解决或已列入分步解决计划（B类件）的有27件，占提案总数的42.19%。这些提案反映的问题涉及面较广，需要有计划、分步骤解决。如，第1号《关于推进我县集中供暖工程建设的提案》，计划投资1.19亿元，于2016年底启动了城镇集中供暖项目建设，目前已完成项目代理机构招标工作，计划9月底开工建设。第12号《关于政府加大协助帮助清收牧民定居贷款力度的提案》，共发放贷款7170万元，累计回收2542万元。第21号《关于南木达镇夏炎寺庙修建堡坎的提案》，已纳入州国土资源局地质灾害治理项目库。第30号《关于对宗科乡加斯满村石波小组通往耿扎寺的机耕道进行改造维修的提案》，已申报2017年下半年民族事业发展资金项目。第26号、第27号、第31号、第32号、第35号、第36号、第37号等7件涉及寺庙公共基础建设方面的提案，将在2018年“十三五”藏区专项建设项目资金中予以解决。第56号《关于恢复与保护壤巴拉民间工艺文化遗产的提案》，每两年开展一次壤巴拉民间手工艺技艺大赛，修复壤巴拉展览馆，加强非遗文化传承保护，给予非遗传承人适当补助。第61号《关于解决办理职工房改房住房产权证困难的提案》，委托专门公司开展测绘，目前已测绘了220户，为办理相关证件奠定基础。 

　　三是暂时不能解决或今后逐步解决，需要向委员说明情况（C类件）的有4件，占提案总数的6.25%。如，第18号《关于解决色玛藏茶传习所修建河堤资金的提案》，由于工程投资规模大，暂无项目资金支持，相关部门正在积极争取项目。第38号《关于修建壤塘县城标志塑像的提案》，按照全县城镇规划，不能在县城修建“壤巴拉”圣像标志塑像。第49号《关于提高县城教师待遇，缩小城乡教师收入差距的提案》，目前尚无政策依据。第58号《关于组建中壤塘职业学校的提案》，无法满足申报建立公办中等职业技术学校审批条件等问题。这些提案，承办部门在办理答复中向委员作了政策解释说明，也得到了委员的充分理解。 

　　总的来说，今年的提案办理工作，通过对办理过程中各个环节的严格要求和督促检查，复文质量、办结率和满意率有了一定的提高。提案答复率达100%，办理结果满意度93.75%，办理态度满意度92.15%。委员们对县政府及承办单位办理的落实力度和办理效果给予充分肯定和认可，这些都是县政协常委会和各位委员倾力监督支持的结果。在此，我代表县政府及承办单位表示衷心地感谢！ 

　　二、主要做法                                                                                                                                                                  

　　县政府办理政协提案工作，在认真总结近几年来工作经验的基础上，进一步提高认识，改进以往的办理方法，实践探索新的路子，使办理质量和水平从整体上有了新的提高。 

　　（一）提高认识，加强领导，确保提案办理工作顺利进行。县政府十分重视对政协提案的办理工作，首先抓好提高认识、加强领导、明确责任“三到位”。县政府在接到县政协转交办理的提案后，落实县政府办整理分类形成责任分工方案，经十四届政府第3次常务会研究，2月16日还专门召开专题交办会及时交由22个部门承办。在办理中，切实加强对提案办理工作的领导，进一步完善“县政府主要领导挂帅、常务副县长统筹、政府分管领导牵头，部门主要领导高度重视、分管领导亲自挂帅、相关股室具体承办”的责任制。抓好“五定”，即：定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办结时限。坚持“四个结合”，即：把提案办理工作与日常工作结合、与工作计划和工作决策结合、与转变工作作风和提高办事效率结合、与密切联系群众和更好地为人民服务结合。从县长、副县长到承办部门负责人，都亲自参与了有关提案的办理工作。对一些重要的、办理难度较大的提案，县政府分管领导、各部门主要领导或分管领导亲自抓，认真研究，抓好协调，并经常过问日常办理工作进展情况，加强督促检查，为承办人员提供必要的条件，帮助解决遇到的困难和问题，确保了办理工作的顺利完成。 

　　（二）健全制度，规范程序，推动提案办理工作依法有序。经过积极探索和认真总结，县政府在健全制度、规范程序、完备措施等方面取得了新的进展。一是抓好建章立制。印发《365备用网址大全办理人大代表建议和政协提案办法（修订）》、《365备用网址大全办理人大代表建议和政协提案工作评估考核办法》、《关于做好壤塘县十四届人大一次会议代表建议和政协十三届一次会议委员提案办理工作的通知》等制度规定，明确了从提案的交办、督促、审查、答复等各个环节要求，坚持了严格的工作制度、工作程序和工作纪律，实现了办理工作制度化、程序化和规范化。二是规范办理程序。落实承办部门办理责任，明确办理流程，继续实行办理工作制定办理方案、月反馈报告、全程公示公开等制度。同时，加大具体承办人员沟通交流，开展业务培训，就办理工作各个环节的要求及规范等进行详细讲解。三是完备相关措施。在办理过程中，加强对各个环节的督促检查，提供业务指导，做好有关协调工作，确保事事有人办、件件有答复。 

　　（三）改进方法，协调配合，提高提案办理工作的办结率。在办理中，进一步提高认识、夯实责任、强化协调配合，创新方式、转变思路办好提案。一是深化调查研究。各承办单位在承接好交办建议的基础上，围绕委员所提建议的核心和实质，深入基层、深入一线、深入群众广泛开展调研，准确掌握第一手资料，提出有针对性、操作性、可行性的办理工作措施，分类制定办理工作方案，有序推动办理工作。二是全程沟通联系。按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的要求，执行好会商沟通制度，坚持把主动沟通衔接贯穿办理工作各环节，办理前做到提早介入，及时与委员取得联系，准确掌握代表所提建议意见的产生背景、现实依据和办理要求，合理制定办理工作方案，向他们讲清政策和初步设想，科学倒排办理进度；办理中切实加强沟通，以上门走访、邀请座谈、当面答复、实地调研、现场办理等方式，充分征询委员的意见和建议，及时通报办理情况，共同研究解决问题的对策；办理后做到适时回访，面对面了解委员们对办理和结果是否满意，并做好延伸办理及后续服务。三是召开专题办理工作座谈会。在与委员见面答复沟通的重要时间节点，县政府于8月23日专题召开2017年提案办理工作座谈会，听取22个提案主办部门提案办理工作进展情况，对相关工作进行再安排、再部署、再督促，要求各承办部门以认真负责地态度，扎实有序办好提案。四是搞好办理公示公开。坚持办理工作月报告反馈制度，以办理信息公开为抓手，及时、准确为标准，创新提案办理工作，主动公开提案办理动态、答复等信息近300条，接受政协委员和全社会的监督。始终坚持以委员满意度为核心，以提高办结率为目标，攻坚破难，强化各承办部门答复沟通衔接，切实改进薄弱环节，狠抓责任落实，加大办理工作的宣传力度，让委员们及时了解办理工作进度，切实提高委员满意度和办结率，办理结果满意度达93.75%、办理态度满意度92.15%。 

　　（四）严格要求，认真把关，实现提案办理复文规范化。提案办理工作的质量和水平，一方面要从办结率和满意度来体现，另一方面要从给委员的答复文件中来体现。县政府严格按照相关规定，从复文内容和复文格式方面统一要求，严把每一件提案答复文件的“三关”，即：由承办部门对办理的复文稿进行审查修改把第一关，再将校对稿件送县政府办审查修改把第二关，最后由县政府分管领导审核签发把第三关，直到符合要求，才以正式文件印发，并附上《政协提案办理情况征询意见表》由各承办部门印送提案委员。通过严格要求，层层把关，办理政协提案的复文质量明显提高，实现了规范化。 

　　（五）督促检查，做好总结，不断提高提案办理工作能力。为了提高提案办理及续办、续复工作的质量和效率，落实县政府办、县委政府督查室和县监察局加强对整个办理工作的组织协调、督促检查和业务指导，积极争取县政协提案委的支持，对办理工作有选择、有重点地开展联合检查，督促抓好落实。各承办部门在提案办理结束后，对本部门的办理工作进行认真总结，不断提高提案办理水平和办结能力。 

　　三、下步工作 

　　我县近几年政协提案办理工作，认识在不断深入，质量在不断提高，效果在不断体现。但是这与形势发展的要求和委员们的期望，还存在一些差距。一是极个别部门对办理提案重要性的认识不足，存在责任落实不够到位，工作前松后紧，办理不够认真的现象；二是对一些列入计划逐步解决的问题，跟踪落实不够；三是有极个别的部门答复过于原则、简单和空泛，缺乏针对性的措施和办法；四是对部分涉及经费的提案，因县财政困难，一时难以解决。 

　　在今后的工作中，我们将认真总结经验，倍加珍惜委员们对政府各项工作的支持、配合和参与，着力做好以下工作：一是持续加强对提案办理工作的组织指导，认真研究提案提出的问题，努力在提案的落实上下功夫，把好事办好，实事办实。二是持续完善新形势下提案办理工作机制和各项制度，不断改进提案办理工作的方法和程序，努力提高办理工作的质量和水平。三是持续拓宽与提案委员联系的渠道，广泛听取委员意见，改进办理方式，推行联合办理、上门走访、公开答复等各种方式，密切政府同政协及委员和广大人民群众的联系。四是持续抓好承诺事项的落实。对于民生承诺事项，加大跟踪督查力度，督促有关责任单位信守承诺，认真抓好落实，不断巩固和提高提案办理的实效。 

　　主席、各位副主席、秘书长，各位常委：认真办理好政协提案，是县政府义不容辞的职责。今后，县政府将继续在县委的坚强领导下，在县政协常委会和各位委员的监督支持下，以更加认真负责的工作态度和求真务实的工作作风，不断完善办理工作机制和方法，进一步强化办理意识、规范办理程序、加大办理保障、增进办理协商、增强办理力度、提高办结实效，不断推动提案办理工作再上新台阶。